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关于开展人大监督工作的几点思考

作者:路南区人大  来源:  发布时间:2017/7/13 15:51:50 
 

关于开展人大监督工作的几点思考

    工作监督是各级人大及其常委会履行职责的重要内容,科学规范地开展工作监督对于加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效具有重要意义。对此,我区人大常委会在工作监督方面进行了有益探索。

    一、精心选好调研议题。

    议题选择是开展工作监督的首要环节。区人大常委会应紧跟形势、围绕大局,从三个方面选择议题:一要从战略的角度抓住区内长远的、根本的、重大的事项开展调研,提出有价值的建设性意见,为党委科学决策提供参考依据。二要围绕“一府两院”的重点难点工作选题,查找存在问题,提出合理建议,支持和促进“一府两院”攻坚克难、改进工作。三要围绕涉及人民群众切身利益且具有普通型、全局性的突出问题开展调查研究,维护好人民群众的根本利益。此外,除法律规定的必须审议的议题外,常委会应避免届内重复选题、重复调研,确保人大监督工作的严肃性。

    二、周密开展专题调研。

    专题调研是工作监督的基础和灵魂,必须抓好以下四方面工作。一是成立专题调研小组。选定议题后,常委会要专门成立调研小组。调研小组由常委会主任或副主任、常委会委员、人大代表和常委会机关工作人员组成,调研小组成员一般不低于10人(人大常委会组成人员和人大代表各5人),组长由常委会主任或副主任担任,副组长由常委会科室负责人担任。参加调研的常委会委员和人大代表要常换常新,达到专业性和群众性的有机统一,保持调研活动的生机与活力。二是认真制定专题调研方案。调研小组要与相关单位紧密沟通、反复推敲,制定目的明确、内容详实、具有较强针对性和可操作性的调研方案报主任会议研究通过,确保调研工作深入实际、深入基层、深入群众。调研既要看好的典型,也要查问题所在,更要关注辖区内社会发展滞后区域及弱势群体的生活状况,力求全面把握调研工作的真实情况。三是强化业务知识培训。调研小组成员应由熟悉精通相关业务的常委会委员和人大代表组成,对专业性较强的议题要充分利用互联网络平台学习相关法律法规、政策文件,熟悉了解相关业务知识。必要时应聘请专家教授进行业务培训,提高专业调研水平,确保调查研究深入到位、取得实效。四是撰写高质量的调研报告。通过问卷调查、现场查看、走访座谈、听取汇报等形式,多方面听取意见,广泛集中民智民意,详实掌握第一手资料,在系统归纳、反复讨论的基础上,去粗取精、去伪存真,逐步形成符合区情、观点鲜明、分析深刻、建议合理的调研报告,为常委会会议审议做好准备。

    三、提高常委会议审议质量。

    会议审议是工作监督的关键环节。一是充分做好会议准备。严格按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《唐山市路南区人大常委会议事规则》的相关要求,提前将“一府两院”的专项工作报告送达常委会组成人员和列席会议的人大代表手中,要求参会人员从不同角度、不同层面分析研究,准备好发言提纲。审议发言要观点明确、言之有物,多提问题、少讲成绩,形成轮流发言机制,建立良好会风。二是建立中心发言人制度。根据审议的需要,要事先安排确定几名重点发言人,特别是要鼓励和支持参加议题调研的专家型人才积极发言,说实情、讲真话,增强议题审议的专业性和针对性,提高审议质量。同时要有充足的审议时间,确保相关议题议深议透。三是推行打票评议制度。对于“一府两院”重要的专题工作报告,经过充分的审议后,可以按满意、基本满意、不满意3个等次,以无记名投票方式进行测评表决。打票评议政府组成部门工作时应邀请区政府分管领导列席会议,工作评议结果要存档备案向社会公开。

    四、监督审议意见落实到位。

    常委会会议结束后,专项工作的审议意见要以常委会文件的形式及时印发到“一府两院”及其相关部门,明确整改意见,要求整改单位在指定期限内向区人大常委会反馈整改结果。对整改不力或敷衍塞责的单位或部门,区人大常委会将采取对相关单位负责人进行质询、要求相关单位在常委会议上作出书面说明、将其列为下一年度监督重点等有效措施,实施跟踪监督检查,督促审议意见落到实处、发挥作用。

    通过狠抓议题选定、专题调研、会议审议、工作评议、督促整改等几个环节的工作,并将成功经验形成长效工作机制,区人大常委会必将更好地开展对“一府两院”工作监督,从而促进“一府两院”依法行政、公正司法,建立全区良好的经济社会发展环境。

 
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